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牛竞技,牛竞技电竞2020年度法治政府建设工作报告
发布时间:2021-02-08  来源:市局法规与信访科

?  2020年,牛竞技,牛竞技电竞全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对自然资源工作重要讲话和重要指示批示精神,切实落实党中央全面依法治国新理念新思想新方略,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《江西省法治政府建设实施纲要(2015—2020年》、《吉安市法治政府建设规划(2015—2020年)》等文件要求,我局法治建设领导小组加强对全局法治政府建设工作的统领,不断完善提高局系统依法行政水平,现将相关工作情况报告如下:

  一、提高政治站位,全力推动法治政府建设任务落实

  1.强化组织领导提高行政效能。2020年我局更新了局法治建设领导小组,完善组织架构,由局主要领导任组长,分管局领导任副组长,机关科室、下属单位及各区分局主要负责人为成员的依法行政领导小组,确保全局法治建设工作领导有力。局党组会多次听取了法治建设情况的工作汇报,并对依法行政工作进行研究部署。分管局领导通过专题业务会、分管部门例会、听取工作汇报等多种形式,督导推进法治政府建设工作。

  2.贯彻落实法治政府建设实施纲要。高度重视法治政府建设工作,在4月份召开的全市自然资源管理工作会议上对2020年法治政府建设工作进行了专门的安排部署,要求各单位处理好提高工作效率与依法行政的关系,把依法行政贯穿于自然资源各项工作中,并制定下发了《关于印发<牛竞技,牛竞技电竞2020年法治建设工作要点>的通知》,围绕依法行政、制度建设等重点内容,明确任务分工,细化责任,纳入考核,有序推进全局法治建设工作。

  二、坚持深化改革,全面提升政府依法履职效能

  1.强化学习提高依法行政能力。为切实提高国家机关工作人员依法行政能力。组织全局干部职工参加全省的领导干部网上法律知识学习考试和公民法律知识考试,参考率和合格率达到100%。组织全局干部职工参加“百万网民学法律”知识竞赛,通过竞猜的方式进行普法宣传,增加普法宣传的趣味性和学习性。9月11日还邀请法律顾问通过视频培训方式组织全市系统干部职工学习《民法典》,并利用以会代训方式组织干部职工集中学习自然资源法律法规,通过学习提高全体干部职工运用法治思维和法治方式依法行政。

  2.推行“互联网+政务服务”。我局按照“一窗式”改革方案,积极推进“一窗式”改革。主要在提高事项进驻办证大厅办理率上下功夫。今年我局41项依申请类行政审批事项全部进驻行政服务中心大厅受理,进驻率达100%。全年未出现错项、漏项和超时现象。2020年我局窗口累计受理和办结各类行政服务事项603件,按时办结率100%,全年工作实现零投诉。同时,及时梳理并公布了“一次不跑”和“只跑一次”事项目录,截止目前,我局依申请类行政审批事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达95%。积极配合市行政服务中心管委会做好了政务服务事项信息公开工作,协调相关业务科室梳理并公开了进驻窗口依申请类政务服务事项办事指南、流程和所需申请表格及样表,承诺书模板等信息,并统一在市行政服务中心大厅信息公开平台公开方便群众办事。为加快推进优化营商环境工作,不断提升行政服务能力和水平,我局窗口继续做好延时错时和预约服务,安排了窗口工作人员轮流值班,确保了每个工作日中午、双休日及国家法定节假日都能办理业务,全年无休。

  3.全面推进“互联网+监管”。严格履行法定监管职责,公开土地、矿产资源、测绘地理、城市规划信息市场随机抽查事项清单,开展“双随机”抽查,依法查处违法违规用地、采矿、测绘行为,主动接受社会监督。为增强企业群众守法自觉性、避免执法任意性、避免多头检查、减轻企业负担等,统筹安排“双随机一公开”监管和其他各类检查工作,科学制定年度“双随机一公开”监管工作计划,通过采取定向抽查为主、不定向抽查为辅的方式确定随机抽查对象、选派执法人员,切实解决检查任性、执法扰民、效率低下、影响形象问题。

  三、坚持服务大局,切实提高依法行政制度建设质量

  1.认真贯彻国务院《政府信息公开条例》,打造“阳光政府”。严格按照《政府信息公开条例》和政务公开工作要求,紧紧围绕省、市中心工作的重大决策部署,大力开展政务信息公开工作,设立信息公开网站,广泛宣传自然资源系统工作动态和政策法规,主动公开行政处罚、行政许可、行政裁决、行政征收、便民事项等信息。开设依申请信息公开专栏,在线受理依申请公开来件来信,建立多部门会商机制,对收到的依申请信息公开事项,在法定期限内依法精准答复,进一步提升依申请信息公开办理质量。全年共收到依申请信息公开事项28件,均依法答复办结,办结率100%。

  2.提高行政执法监督实效。为较好的维护我市的自然资源管理市场,我局扎实开展卫片执法检查工作2019年季度卫片执法149个违法用地图斑进行实地调查核实,对29宗违法用地项目进行立案查处,处罚后拆除违法建筑5133平方米,报请党纪政纪处分2人。对118宗符合政策的农民违法占地建房及违法占地建乡村公共设施行为,依据管辖权限移送乡镇政府或农业部门处理,并持续抓好2020年卫片执法。对自然资源部下发我市的2020年第一季度卫片执法图斑,指定各县(市、区)核查认定,对其中认定为违法用地的图斑,严格依法查处到位。

  3.加强规范性文件制定监管。推行行政规范性文件合法性审核机制,出台《规范性文件前置审查制度》,明确规范性文件合法性审核的主体,落实法制审核人员并聘请法律顾问全程参与,重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题,对审查中发现的问题,依法提出处理意见和建议,及时予以纠正。

  四、完善决策机制,健全政府依法行政制度体系

  1.科学合法决策重大行政事项。我局历来高度重视重大行政事项决策制度,为此,制定了《领导班子集体决策重大问题议事制度》,将专家讨论、风险评估、合法性审查、集体讨论贯彻到重大行政决策全过程,并坚持通过局长办公会议集体研究决策模式落实议事制度,全年共召开局长办公会议28次,审议重大行政事项360余项。

  2.建立健全法律顾问制度。为全面落实法律顾问制度,我局制定了《法律顾问工作制度》,并长期聘请江西智桥律师事务所律师团队担任市局常年法律顾问,参与市局行政诉讼、调解、规范性文件制定等行政执法全过程,充分发挥律师作用,促进我局行政决策科学化民主化法治化。2020年法律顾问参与我局规范性文件、行政执法文书合法性审查15件,全年未发生因文书不规范引发的复议和诉讼。

  3.规范行政复议应诉工作。认真履行行政复议应诉职责,坚持把做好行政复议应诉工作作为推进依法行政的一项重要工作来抓,积极依法参加行政复议应诉,大力推进行政负责人出庭应诉,今年我局共办理行政复议案件3件,出庭应诉6起,均按法定时限提交了行政复议应诉答辩书及相关证据材料,其中由承办单位分管局领导出庭应诉6起,行政负责人出庭应诉率达100%,保障了行政复议应诉工作的顺利开展,有效维护了政府依法行政的良好形象,在推进法治政府建设中发挥了积极作用。

  五、深化体制建设,持续提升执法水平

  1.全面推进行政执法“三项制度”。我局出台了《行政执法公示工作实施细则》、《行政执法全过程记录工作实施细则》和《重大行政执法决定法制审核细则》等工作细则。强化行政执法公示制度。我局通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收等权责清单、办事指南以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等,规范事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。公示行政许可结果和行政处罚情况,接受群众监督,推动事后公示。积极推进执法全过程记录制。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,明确了重大执法案件范围,审理程序、法制审核要求,规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

  2.发挥“双随机一公开”行政执法监督平台效用。“双随机一公开”工作进行全面部署。制定了《牛竞技,牛竞技电竞“双随机一公开”实施细则》,编制了随机抽查事项清单及2020年度行政执法检查计划,进一步落实了监管责任,明确了监管方式和工作要求。严格按要求开展“双随机一公开”抽查。我局各科室、单位根据自己的行政职能,从2020年度检查对象名录库中随机抽取被监管企业,并从执法人员库中随机抽取执法人员进入随机抽查。截止目前,我局开展检查随机抽查事项17项,检查监管企业168家,未发现自然资源违法行为,抽查结果上传至江西省“双随机一公开”行政执法监督平台。

  3.完善“两法衔接”机制。在行政执法实践中,不断探索建立“两法衔接”的有效工作机制。成立领导小组,对案件进行监督核审。领导小组不定期召开会议,研究部署“两法衔接”工作方案工作制度。从组织机构上保证了“两法衔接”工作的有序开展。做好“两法衔接”工作,需要建立和完善相关工作机制。我局结合工作实际制定了《行政执法八项制度》,从案件办理程序上设定了制约机制,使案件办理从立案到结案要经过授权、核审、及处罚后的审核等环节,做到调查、核审、处罚三分离,有效地杜绝了以罚代刑现象的发生。同时我们加强执法队伍的建设,严格落实各项制度,保证了行政执法工作程序完善,执法责任追究落实,案件移交、立案、信息反馈依法进行。

  六、坚持多措并举,依法有效化解社会矛盾纠纷

  1.有效化解矛盾纠纷。为了能够从源头上解决问题,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,我局根据自然资源信访问题的特点制定完善了信访工作各项制度。针对发现的问题,认真分析、查找原因,重大问题及时向领导汇报,同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则,要求各单位认真落实工作职责,对各辖区发现的问题,及时解决,对批转到乡镇、分局处理的信访问题,要求对来信来访当事人及时给予书面答复和解决,办结情况限期向我局反馈上报,使“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”的信访工作要求落到实处。同时认真做好上访人的思想工作。2020年,我局共收到上级转(交)办信访事项46件,群众来信来访34件,共计80件,已全部得到妥善处理和解决,没有集体上访事项,未发生因自然资源管理工作引起的群体性事件。

  2.加强行业调解平台建设。为完善自然资源权属纠纷行政调解平台建设,我局在一楼设立行政调解室,建立行政调解四项制度,设立公示栏将行政调解专家库、调解工作制度及自然资源权属争议调处流程进行公示。另外还投资18万余元建设视频系统,并实现省、市、县三级视频联通,有效的加强了市、县群众及调解人员与省厅专家的面对面沟通,进一步畅通了渠道,让群众少跑腿,切实提高调解效率。2020年我局先后处理市长热线转来吉州区兴桥镇王姓村民反映的与相邻村委村民因建房引起的权属争议问题,并督促吉州区积极处理;做好泰和县马市镇南溪村第八组来信、来访反映泰和县不积极调处其与禾市镇的林权争议问题,并督促泰和县山调办在该组收集资料向其提出书面调处申请后,积极进行调处;组织市局林权证错证撤证小组赴富田镇江背村上房组,对“长坑垅”林权纠纷争议宗地进行现场勘察,并对双方进行调解。

  七、存在问题和下一步工作打算

  一是工作推进不平衡。各部门各单位之间存在法治建设的推进力度不同、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。三是人员能力不适应。法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。

  下一步,我局将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,严格落实行政执法“三项制度”,加大执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我局依法行政和法治政府建设再上新台阶。

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                                                                              2020年12月31日